2017年是党的十九大和省第十一次党代会召开之年， 是国税、地税征管体制改革的深化之年。地税工作任务更艰巨、更繁重、更光荣。今年全市地税工作的总体要求是：认真贯彻中央、省、市的一系列新理念、新战略、新部署，坚持全市地税发展“一三五”工作思路，弘扬达州地税精神，围绕“干好税务、带好队伍”，紧扣“三个地税”建设目标，聚焦聚力“六个始终”，适应新常态，探索新路子，完成新任务，实现达州地税事业再发展、形象再提升。
2017年全市地税工作在统筹兼顾、协调发展的基础上，重点抓好以下六个方面工作：
一、始终围绕组织收入中心，坚决完成预期收入目标
（一）压实工作责任。成立组织收入领导小组和税收分析领导小组，加强对税收管理和税收分析的组织领导。抓好计划分解落实，对收入任务按月考核，以月保季、以季保年。
（二）强化税收分析。加强税源摸底调查，全面分析政策效应，准确掌握各行业、税种的增减因素，深入细致研判地税收入形势，及时发现存在的问题及原因，及时研究制定有针对性的具体措施，牢牢把握组织收入工作主动权。
（三）关注重大建设项目。密切关注市委、市政府“项目攻坚年”工作进度，准确掌握重点建设项目的土地使用情况、工程进度情况、资金拨付情况和税收解缴情况，在全市1650亿元年度投资额中挖掘税源。
（四）加强行业税收管理。继续实施“项目+企业”相结合的房地产一体化管理，用好存量房交易系统，加强房屋交易税收管理，堵塞“阴阳合同”漏洞。加强煤炭资源税、企业所得税纳税辅导，扎实开展煤炭企业股权转让、股东分红涉税清理。密切关注天然气产量和价格变化，加大沟通协调，争取提产增收。
（五）加强税种管理。细化落实省局《关于强化税种管理质效更好服务发展大局的意见》，切实加强企业所得税、个人所得税、契税、资源税、车船税等税种的精细化管理，加快主城区、县城、建制镇的土地使用税征收范围和税额标准调整工作进度，将大税种做实、小税种做大，深挖增长潜力。
（六）推进税收共治。紧紧依靠地方党委政府和相关部门，在入库耕地占用税、政府投融资平台税收等方面争取大力支持。加强市级综合治税平台建设，严格执行政府建设工程“先交税、后付款”机制，防止税收流失。
（七）坚持组织收入原则。坚持依法行政、依法征税。既要依法加强征管，全力促收增收，又要认真落实税收优惠政策，坚决防止收“过头税”和采取违规手段虚增收入、“寅吃卯粮”，切实保证收入质量，防控税收执法风险。
二、始终贯穿改革创新主线，集成攻坚推进税收改革
（八）推进管户制向管事制转变。明晰税源管理部门职能职责，税源管理部门设置基础管理岗和综合管理岗，组建专业团队进行管理。建立以联系纳税人为基础的管事制，既解决“管户制”的弊端，又保留传统的管理优势。加强事中事后管理，理顺办税服务厅和税源管理部门的职责，制定管理办法，强化前后台衔接，提高前台人员业务素质，确保“前台接得住，后台管得好”。
（九）探索加强自然人税收管理。探索组建自然人税源管理专业机构，配齐配强业务人员。建立自然人税收档案，实现一人一档。加强与国土、房管等部门配合，全面准确获取自然人的财产、收入等信息。对自然人开展针对性税收宣传，加大执法力度，加强纳税信用激励与惩戒机制建设，提高自然人的纳税遵从度。
（十）持续加强税收风险管理。加强市、县局风控中心建设，进一步充实市局风控中心力量。实行风险任务扎口管理。加强风险识别模型建设，新建企业所得税汇算清缴模型、资源税从价计征模型、房产税监控分析模型。做强县局纳税评估，承担中级风险应对任务。组建数据管理团队，制定数据质量管理办法，推进综合治税平台建设，进一步强化三方数据获取和分析利用，提高数据的增值效用。
三、始终贯彻依法行政方略，深入推进法治地税建设
（十一）强化理念抓基础。坚持把领导干部带头尊法、学法、守法、用法作为强化法治意识的关键，鼓励主要负责人分管法治工作，坚持会前学法，建立依法行政领导小组例会和领导班子成员述法制度，提高领导干部依法治税、依法带队的能力和水平。加强税收法治宣传教育，实施“七五”普法规划，开展税收普法示范基地建设，积极营造税收法治文化。
（十二）法治创建抓示范。深入推进依法行政示范单位和法治税务示范基地创建，按照新的评价标准（框架），跟踪指导评估创建工作，积极向省局推荐全省地税系统法治税务示范基地。深入挖掘创建工作中的先进做法和典型经验，充分发挥示范单位的引领辐射作用。
（十三）规范执法抓创新。选择1—2个县（区）局试点建立税收执法全过程记录制度，在现有纸质文书、金三系统的基础上，重点对税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为进行音像记录，建立覆盖所有执法事项、执法环节全过程的证据保存体系，集成推广可复制、可移植的“阳光执法”模式，让规范执法成为习惯，减少执法争议。
四、始终坚持便民利民宗旨，全面提升纳税服务水平
（十四）全面推广“三个通办”。切实解决市内通办、省内通办、国地税通办业务在实际运行中的问题，确保各项业务顺畅运行。适时扩大通办业务范围，将国地税业务“一窗通办”由通川区推广到全市，更大范围便利纳税人。
（十五）持续推进网上办税。加强电子办税中心建设。继续做好网上办税的推广、宣传及培训，扩大网上办税用户数量，对网报率按照85%的比例按月考核、按季通报。大力推广“天府e税”，让更多纳税人实现掌上移动办税。加快推进24小时自助办税，各县（市、区）局至少建成1个24小时自助服务厅，让纳税人多走“网路”、少走“马路”。创建达州地税网上办税沟通平台，实时解决纳税人的疑难问题，解除纳税人网上办税后顾之忧。
（十六）探索拓展纳税信用管理。探索个体工商户和自然人的纳税信用评价方式，在直属一分局试点将 “12万”个税申报纳税人纳入评价范围。探索联合激励惩戒措施，建立跨部门信用信息共享机制，推进纳税信用与其他社会信用联动管理，将纳税信用评价结果应用拓展到人大代表、政协委员资格推荐、守信企业评比等领域。加强纳税信用增值服务，积极推广“达州地税—惠民贷”，打造银税合作新亮点，使守信激励措施惠及更多纳税人。
五、始终聚焦从严治党主题，全面加强纪律作风建设
（十七）严格落实管党治党主体责任。党组书记落实好“第一责任人”的责任，班子其他成员落实职责范围内的领导责任，形成一级带着一级干、一级做给一级看、层层履职尽责抓落实的党建工作格局。推行“责任落实工作日志法”，市局向班子成员和下级单位“一把手”、市局科室负责人印发专门的落实主体责任日记本，实行专人专册，每半年集中收回检查考评。组织开展领导干部“严自律、做表率”专题活动，用“六大纪律”进一步规范领导干部言行，当好表率，树起标杆。
（十八）深入开展专题警示教育和自查自纠。通报系统内违纪违规案件，深入剖析案件发生原因，分层分类组织对“六大纪律”戒尺、中央八项规定和各级正风肃纪要求的再学习、再教育，开展专题讨论，人人撰写心得体会，用身边人身边事教育警醒全体干部职工。各单位对“三公”经费使用、工会经费收支、津补贴发放、职工伙食费开支、加班值班补助发放、大宗物品采购、房屋维修等情况进行全面自查自纠，坚决防止违纪违规问题再次发生。
（十九）切实加强内控机制建设。抓好“金三”“两权”“风控”和“行权”四大软件平台的运行监控，定期分析内审、督察、稽查、信访工作情况，将风险防控融入日常。积极探索对各级领导干部特别是“一把手”监督管理办法。及时准确了解各级班子成员特别是“一把手”的思想工作状态、日常生活圈和朋友圈，综合运用监督执纪“四种形态”特别是用好第一种形态，定期开展谈话提醒和加强监督检查，发现问题早纠正、早处置。严格落实省局相关规定，抓好干部轮岗交流。
（二十）持续深化政风行风建设。针对政风行风群众满意度测评中反映出的问题，组织开展“五个一”活动，即面向纳税人、政风行风监督员和党代表、人大代表、政协委员，召开一次走访座谈会、发放一张调查问卷、开展一次纳税辅导、宣传一次税收政策、解答一个涉税问题，广泛征求意见建议。加强对工作纪律、工作作风、服务质量的明察暗访，整治“吃拿卡要报”“庸懒散浮拖”等问题。对政务公开、简政放权、二手房交易税收管理、税收优惠政策落实等开展督查，维护好群众和纳税人的切身利益，提升政风行风群众满意度。
六、始终发挥人的关键作用，持续提升队伍能力活力
（二十一）加强思想政治工作。市局组建宣讲队深入基层宣讲省局、市局工作思路和地税形势、达州地税精神，坚定干部职工对地税未来发展的信心，解决思想迷茫、信心缺失问题。各单位也要密切关注职工思想动态，创新思想政治工作方法，及时排除思想干扰，确保系统上下认识统一、步调一致。
（二十二）加强教育培训。对接“素质提升115工程”，持续改进教育培训，办好新进公务员培训和全员“三基”轮训；围绕“五大人才库”建设，持续深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，提升岗位业务技能。继续鼓励干部职工自学考取会计师、税务师、律师等职业资格。
（二十三）加强关怀激励。加强人文关怀，努力为职工办实事、解难题。坚持上挂下派、轮岗交流制度，注重人才合理调配，做到因才使用。大力培养年轻干部，激发各年龄段职工的工作激情，盘活现有人力资源。统筹推进以绩效考核、“数字人事”为支撑的组织管理新模式，强化绩效考评结果应用，进一步激发干事创业正能量。
（二十四）加强文化建设。深入开展地税文化建设，弘扬社会主义核心价值观和四川地税精神，发扬“忠诚廉洁、勇于担当、创业兴税、服务发展”的达州地税精神。办公楼搬迁后，尽快建好地税文化展厅和机关楼道文化，利用新办公楼运动场地举办全市地税系统职工运动会，开展“道德讲堂轮流办”活动，增加队伍凝聚力和集体荣誉感。
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